近日，省發(fā)展改革委等12個(gè)部門（單位）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）〉的通知》（魯發(fā)改公管〔2025〕462號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），有關(guān)情況解讀如下。
一、起草背景和過程
招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)起方，承擔(dān)著提出招標(biāo)需求、策劃招標(biāo)方案、保證工程質(zhì)量等重要職責(zé)，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用的發(fā)揮。通過工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)還不到位，很多招標(biāo)人仍不同程度地存在自身職責(zé)不清晰、招標(biāo)程序不規(guī)范、招標(biāo)管理不到位等問題。2024年12月27日，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施方案》對(duì)落實(shí)招標(biāo)人組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等方面責(zé)任提出了明確要求。為此，根據(jù)現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策要求，省發(fā)展改革委牽頭編制了《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）征求意見稿，向16市和省17個(gè)部門（單位）征求了意見，共收到意見建議26條，吸收采納17條，未采納意見溝通達(dá)成一致。經(jīng)省發(fā)展改革委黨組擴(kuò)大會(huì)議審議通過后，2025年6月25日，《通知》正式印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《清單》圍繞標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后3個(gè)環(huán)節(jié)，明確了15個(gè)事項(xiàng)，提出了77項(xiàng)工作要求，列出了涉及到的法律法規(guī)及政策依據(jù)，系統(tǒng)梳理了落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的具體內(nèi)容，也為行政監(jiān)督部門加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全鏈條監(jiān)管提供了參考依據(jù)。
（一）標(biāo)前環(huán)節(jié)。包括招標(biāo)人履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，落實(shí)招標(biāo)制度，確定招標(biāo)組織形式，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理等4個(gè)事項(xiàng)20項(xiàng)工作要求，明確了依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行的程序，對(duì)提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理、健全招標(biāo)人內(nèi)部議事決策機(jī)制等工作提出了具體要求。
（二）標(biāo)中環(huán)節(jié)。包括招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件，公示、發(fā)布招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件，組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，處理異議投訴，確定中標(biāo)人，收取和退還投標(biāo)保證金等9個(gè)事項(xiàng)51項(xiàng)工作要求，對(duì)規(guī)范招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、“雙盲”評(píng)審，合理選擇評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方式，減免投標(biāo)保證金、保函替代現(xiàn)金保證金等工作提出了具體要求。
（三）標(biāo)后環(huán)節(jié)。包括合同履約管理、招標(biāo)資料管理等2個(gè)事項(xiàng)6項(xiàng)工作要求，對(duì)禁止招標(biāo)人訂立合同時(shí)提出附加條件，主動(dòng)公開合同訂立信息，政府采購工程項(xiàng)目合同簽訂后履行法定備案程序，檔案管理等工作提出了具體要求。
《通知》同時(shí)明確，《清單》涉及事項(xiàng)國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門（單位）適時(shí)做好《清單》更新修訂工作。
轉(zhuǎn)自： 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站
